刘备遣王斌、赵云走海路，绕过臧洪防守的济南国，向耿武等运输大批兵甲粮草和各类器物。
耿武，潘凤等人率领的万余冀州人，已挑拣士卒二千余，兵虽然少，但不少是老卒。对青州军无疑是重要的补充，尤其刘备的妻子王荣、女婿赵云都是冀州人，这支队伍更像“还乡团”。护东夷校尉府衙的计划是将青州冀州流民分散加入冀州兵，再加入少量幽州兵、青州兵，补充扩编为5营、五千人，由耿武、潘凤、赵云分统。
然而，这一切有个巨大的问题：没钱！
与雒阳贸易的中断，不仅导致青州缺钱，也导致青州、海东生产过剩（经济危机），粮食、手工制品暴跌，民间工坊、船队、马帮、田庄等出现至少数十亿的三角债等呆账、坏账，也导致静海钱庄面临挤兑压力！
很显然，这是世界第一次生产过剩造成的经济危机。
应对这类危机，一般办法是州郡县扩大投资、扩大政府采购、扩大出口、减少生产、恢复钱庄信誉等。可惜大部分的策略都需要青州刺史府、静海钱庄、刘备本人拿出更多的真金白银，前两者手握巨大债权、刘备手中粮食上百万石，却都缺少现金流。
在乱世，竟然有一方诸侯愁粮食多、钱少，也是几千年历史闻所未闻的奇观！
在历史上，战争最残酷的阶段，例如秦赵长平之战，秦灭楚之战，秦王都以升爵许诺发举国之丁。蜀汉后期亦穷兵黩武到了10口1兵，几乎把举国二十到五十的男丁都发往前线。
青州目前既然未到达最残酷的战争阶段，也未到达这种兵民比率，工商业又十分发达，按理说财政不应该十分困难。
然而，秦赵、蜀汉社会经济结构与青州有较大不同，基本上属于高层带头节俭、尽量压榨中间阶层的战时经济体制，崇尚严刑峻法，强迫百姓以耕战军工为业，以从商从工为末，即使有少量商矿工业，要么是国营，要么是军工，要么尽量提高税率。军队也采取强制义务兵役，很少或者没有军饷。
因此出现了秦之军功爵名田，魏国世袭武卒，汉武帝为开边重农抑商、检举揭发隐匿财产，类似的体制机制，目的都是竟可能动员和集中人力物力财力，投入到战争中。
刘备在青州所采取的政策完全不同。
例如，以静海钱庄为股东的各种作坊占有相当大的市场份额，从海东安置的流民到州郡县府衙都是钱庄的借款人，刘备本人就是最大的地主和资本家。刘备本人的私人财产也多次资助公库，用于建设、赈灾、百姓生产，发放给军队。普天之下莫非王土，还不齐的先欠着，其本人的过度富有并不是问题。
上行下效，领袖都有带动作用。随之而来亲刘备的世家豪族和商人们，在各地田地开发、水利建设、港口道路修筑、城市发展过程中，在海东的军事征服、政府机构建立、军事设施完善过程中，积累大量财富，也构建了整个汉代最为完整的产业体系。
这种静海钱庄、政府投资为引领，亲近世家豪族、大商人们入股或跟进，从而带动整个社会的资金、资源、人力投入的模式，使得青州、海东的钱庄（金融）业、工商业、庄园经济、国有农场相当发达，可谓藏富于民，有着资本主义萌芽。
在发生局部战争时，青州海东的体制比关东诸侯领地显得更加完美，更加富有，动员速度也更快。
同时也是双刃剑！
因为刘备不可能破坏原有的仁义名声，不可能完全改变原有的经济政策，大规模无理由征收世家豪族、商人们的财产。因此青州、海东不可能做到秦、赵那样完全动员！不论财富还是人员！
万一非要强征，丰富的舟船、车马，便捷的海陆运输线路，大批熟练的水手、马帮，只要付得起高价，逃窜极为容易。世家豪族和商人们大可带着族人、财富迁移他州，只留下的房屋、田地等不动产，而青州并不缺少这些。
幸运的是，刘备前世听闻过不少赚钱的法子。
首要一个，开设赌场，并且打击、查封任何私营其他赌场，从而保证公办赌场之收益，唯一的问题是有些影响名声。还好可以找出管仲来自我安慰，相比管仲设立女闾，刘备高尚的多。之前在雒阳搞出来的四象牌各种玩法对青州人也具有非常大的吸引力，还可以加上“雒阳”这块牌子，显得越发高大上。
第二个办法类似——抽奖。在工商业气氛浓厚的青州，富有冒险精神的海东，抽奖是上到70老者，下到总角小儿，不论男女极其容易接受的娱乐形式。一本万利，以小博大，没有赌博的技术含量，就是运气。
水手们不知道下次出海是否会遭遇飓风、沉船，士卒门不知道何时战争又起，流民思乡里日日夜夜盼归，工厂工人马帮报表也都盼着一日暴富。
刘备订的返奖率也相当高，略高于50%，围观的人们，看到衣服、布匹、陶瓷器、牛马、地契等被现场抽中领走，那种感觉十分震撼，多多少少都会掏出兜里不多的钱，试上几次。
理想还是要有的，万一实现了呢？在青州、海东最容易跨过阶层鸿沟的是四种：当兵立功，当水手探索新岛屿和海上贸易，搞出大发明，读书当官。
前两者是用命在拼，成功可能性大，战死和溺死可能性也高，后两者普通人做不来。而抽奖毫无风险，只是消耗几文到几十余钱罢了，而且大部分人都抽中过小奖，更坚定了继续下去的决心。
相比军队出征日耗费百金而言，前两个方式还不足以补足，王荣、糜竺、刘元起等提出了更激进的方案。
东莱郡和北海东部未收到黄巾军长期骚扰，尤其是胶莱河修建过程中，几乎把北海国分成两半，给黄巾军设置了天堑。因此东莱的土地集中度相对较高，北海中西部、齐国、乐安西部由于多次战争，世家豪族多逃亡，土地荒芜严重。
王荣、糜竺、刘元起等人，包括荀攸、刘子惠在内，多数非青州人的想法，是将这些荒芜或暂时出租或屯田的土地，收归官府，然后以州郡县名义，再卖出去，经过初步度田测算，类似土地至少数十上百万亩，即使以每亩千钱的低价也能得到数十亿钱。
孙邵、孙乾、刘熙等青州人则明确反对。虽然邴源管宁国渊等大批青州官吏没有表态，刘备却能够猜测出其中意思。之前刘备所有离经叛道的做法，都是做“增量”，各个阶层、各个团体或多或少都能得利，如今要在“存量”上下手，阻力就十分明显。
商鞅、吴起变法，国强而身死，王安石变法、神宗一死完全被推翻，张居正变法、身死而法废，度田虽不及变法，压力也可想而知。
“青州的改革进入深水区！”刘备越发头疼，“如之奈何？”
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