就在隋唐双方开始中都谈判的同时，张铉也抵达了中都，而这时来护儿已经先一步发动了水军攻势，他亲率数百艘战船沿长江向西而去，清剿杜伏威的水上运输能力。
阔别两年，张铉又一次来到了他曾经治理过的江都，消息传开，数十万江都民众自发地来城外迎接昔日的江淮招讨使归来。
江都城外的运河两岸已是人山人海，延绵十余里，当张铉的座船出现在江都运河上时，运河两岸顿时响起了雷鸣般的掌声和呐喊声，无数人喜极而泣，忘情地大声欢呼，数十万双手臂在两岸挥舞，不少白发苍苍的老者在岸上跪下，仿佛在迎接英雄的凯旋归来。
江都在宇文化及兵变后已经沉沦太久，他们无比渴望获得重生的机会，渴望着繁华能重新归来，而当张铉到来时，使所有人都看到了一线希望，张铉身上承载着数十万江都人新生活的梦想。
当张铉从大船内走出，两岸再次爆发出雷鸣般的欢呼声，张铉挥手向两岸民众致敬，他着实被江都民众的热情感动了，数十万民众出城迎接他的到来，而他仅仅只在江都呆了数月。
这时，数十名白发苍苍的老者被官员们带了上来，他们跪下大礼参拜，“小民拜见齐王殿下，祝齐王殿下千岁！千岁！千千岁！”
张铉连忙伸手虚托，“各位长者快快请起，折杀张铉了！”
众老人被士兵扶了起来，为首一名老者喜极而泣道：“我们盼星星盼月亮终于把殿下盼回来了。”
张铉认识这名老者，是江都豪门梁氏家族长老会的首席，至少八十五六岁了，他担任江都士绅领袖近三十年，张铉微微笑道：“两年未见，梁翁的身体还很康朗啊！”
梁实翁见张铉认出自己，心中更加激动，连忙道：“托殿下之福，小民身体还不错，既有千岁的金口玉言，小老儿一定还会多活几年。”
这时，张铉对众长者高声道：“张铉明白大家述求，恢复江都的繁荣也是张铉最紧迫要解决的事情，宇文化及已被抓获，不日将在中都公开处斩，瓦岗军也被剿灭，我这次南下就是为了彻底剿灭杜伏威而来，他是江都的心腹大患，这次一定要彻底铲除，相信通济渠很快就会恢复，南北贸易会重新流动起来，我向大家承诺，三个月内，江都不再有匪患之忧！”
张铉的话仿佛长了翅膀一样，迅速在人群中传播，运河两岸彻底沸腾了，男女老幼喜极而泣，无数人振臂高呼，“万岁！齐王万岁！”
……
江都留守府官房内，张铉正在听取长史李清明的述职汇报，李清明虽然出任江都留守府长史，但实际上江都的政务就是他全权负责，把江都城管辖权划给留守府，这就架空了江淮行台尚书卢倬干涉江都事务的可能。
“卑职这三个月主要拜访江都各大家族，以及各大商行，逆转江都人口外流，恢复大部分江都手工业，另外也要稳定住江都粮价，按照卑职最初的方案，是要把货运船队暂时集中在官府手中，这样可以集中运输，军队便可以参与护航。”
“效果如何？”张铉直接了当地问道。
“回禀殿下，由于粮价回落，江都人口外流已经停止，而且由于孟海公和江南会的战争持续不断，大量人口逃到江都，这几个月，江都人口数量从五十万又恢复到七十万，不过都是临时难民，江都的负担反而加重了，卑职这段时间一直在忙碌安置难民，人手不足，有点焦头烂额。”
说到这，李清明忍不住苦笑了一声，挑起江南和孟海公的内战就是他一手策划，但最后导致的难民潮他又不得不面对。
“人手不足可以从东海郡调人过来，东海郡那边的徐州难民返乡已经差不多快完成了，我会立刻将那边的官员调来协助你处理好江南难民问题，这是收买人心的机会，要好好把这个机会抓住。”
“卑职也明白这一点，卑职也在殚精竭虑安置好江南难民。”
张铉点点头，又问道：“货船集中运输进展如何了？”
“这件事可以说一波三折，屡屡出人意表。”
“具体说一说。”
张铉对这件事很感兴趣，中都已渐渐成为北方的经济中心，而江都是南方的经济中心，如果能把两个经济中心统一起来，在经济上会迸出巨大的能量，李清明提出控制货运船队，这确实是一个好办法。
“卑职之前拜访了江都三大船货运商行，百捷船行、南运船行和全通船行，他们拥有江都九成以上货船，达六百余艘，其中百捷船行的背景是独孤氏，而南运船行和全通船行的背景都是江南会，我提出三家船行的船运由官府统一协调，结果被他们一致拒绝，几次拜访都被严词拒绝，所以我考虑成立北运船行，由官府提供货船免费为商家运输物资，用竞争将他们挤垮，不料杜伏威却帮了我一个大忙。”
“你是说杜伏威军队袭击货船之事？”
“正是！”
李清明点点头笑道：“杜伏威的军队同时在谯郡、下邳郡和彭城郡抢劫商船队，导致数十家商行遭遇惨重损失，四百多条船只被杜伏威夺走，三大船行现在只剩下不到百艘货船，前天他们同时来找我，希望能临时租赁官府的船只，被我一口回绝。”
“那下一步你打算怎么办？”张铉继续问道。
“卑职打算双管齐下，一方面成立北运船行，从各地调集五百艘货船至江都，以免费货运方式彻底击垮三大船行，同时釜底抽薪，责令江都船场不得为私人造船，这样不出三个月，江都官府就完全能垄断货运，那时再适当收点运费，不说赚钱，至少也不能亏本，卑职算过，只要是现在三大船行一半的价格便可以维持收支平衡了。”
张铉暗暗赞叹，李清明不愧是从兵部侍郎转为留守府长史，果然没有辜负自己的期望，也只有他才能迅速打开局面，扭转江都商业被各大势力控制的现状，卢倬确实不行，他没有这种魄力和手腕。
心中虽然十分赞赏，但张铉脸上却没有表现出来，他沉思片刻又问道：“江都船场的造船能力如何？可以造多大的船？”
这也是张铉十分关心的问题，虽然他已经收集了北方最好的船匠，并且搞到了图纸，但建造横洋舟之类的大船依旧很吃力，到目前为止只造出一艘，如果南方能造横洋舟，当然是最好不过。
李清明却摇了摇头，“恐怕让殿下失望了，这一年江都流失了近半人口，其中大部分是优秀工匠，船匠也大部分离去了，当初数千艘巨大的龙舟就是在江都建造，可目前江都船场最多只能造五百石左右的货船，还不如北海郡船场，殿下，请恕卑职说句逆耳之话，我们去年拦截宇文化及时，没有顺势拿下江都，是我们一个重大的战略失误，要知道当时的江都可是汇集了大隋一大半的精华。”
张铉没有说话，这一点不用李清明指出他心里也明白，他确实犯下了一个大错。
沉思良久，张铉道：“优秀的人才不会凭空消失，我们亡羊补牢，用种种办法来吸引这些优秀工匠的重新回归。”
张铉拍了拍李清明的肩膀，“这个任务我就交给你了，你下一步不要管难民之事，把它交给黄菊，他过两天就来了，你全力以赴恢复江都的制造能力，我不管你用什么手段，也不用担心朝廷会不会同意，这件事你直接向我汇报。”
李清明缓缓点头，他感受到了齐王殿下对自己的信任，但也同时感受到了肩头上的巨大压力。
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