对于八路军，尤其是以老独立团为根底打造出来的太岳军区第四分军区而言，战前细致周密的安排，和战后的积极检讨、反思，都是必须的事情。
经过数月的反扫荡，四个团的团长终于从战争中抽身出来，再度站在何远面前的时候，各个都是一副饱经风霜的模样。
“百废待兴啊！”
四分区军政扩大会议上，何远对着军、地两方的各位与会的领导干部们，说出了这样的一句话，作为开场白。
在场的每一个人，都很赞同他的这句话，也同时明白，他的这一句话之中，蕴含的深意。
“在过去的几个月之中，我们的战士们，经历了足够称之为是艰苦卓绝的战斗！为了反扫荡，而有无数的英雄献身于抗日战场。这些人中，有军人，有百姓，有知名的，也有不知名的。但无论是哪一种人，我们都统称其为战士……”
“……这一次反扫荡的发生和胜利，值得我们学到很多的东西。这首要的一点就是，我认为，我们的全民皆兵的政策，是特别正确，并且值得发扬的。之前，一直以来，我们在一定的区域内，都以强制所有人参军的方式，来实现我们全民皆兵的构想。然而，在将来，我认为，我们可以效仿一些现今的国家的战时兵役政策。不再强迫所有人充当战士，但依旧要想方设法，为随时有可能再度爆发的战争和就在我们身边的危险，准备足够的兵力!”
“何司令员！”翁钦塬举手示意，“我打断一下，关于兵役的问题，我们四分区地委有些话想要说。”
何远点点头，“当然，开扩大会议的目的，就是各抒己见嘛！翁书记，请讲。”
翁钦塬是不愿意和何远对上的，鉴于任何的原因，他多半在何远面前都是采取退让、再退让的策略。
但现在，作为地委书记，他不能再退让了。何远的话，已经让他清楚，何远的目标，或许已经不再是这一边的几个县，反而，已经把手跨过太南，越向了另外的一边。
而他的所谓的兵役政策，必然会影响到当地的一些策略。地委无心和军方争夺地方的管辖权，但是，让他在这样的一个会议上，不管不顾地委对地方的治理权力，他却无法做到了。
翁钦塬尽量斟酌着措辞，对何远说道：“何司令员，是这样的。我认为，现阶段，军队的人数已经足够的多。而且，地方也没有那么多的军费，可以支持那么多的军人加入训练之中。何司令员，你知道的，这一点，你比我更加清楚。”
“我不需要太多的军费。”何远解释说：“我又不是国民党，也不是**那些正牌部队。我需要那么多的军费做什么？我的士兵都普普通通，吃最普通的饭菜，用最普通的武器，穿最普通的军装。至于你所担心的问题，翁书记，我大概能够想象得到。你是怕现在百废待兴之际，更多的百姓加入训练，那么，对于地方会有极为不利的影响。起码，没有那么多的百姓可以投入恢复生产了，是吧？”
翁书记点点头，“大概是这个意思，但更主要的是，我觉得，起码目前为止，四分区的兵力应该已经足够用了。”
何远笑笑，“翁书记，这个问题，无论你拿去问任何一个军人，他们都会毫不犹豫的告诉你！战争随时有可能爆发，而我们现有的四个团的兵力，是远远不够的。现在，在这样的大型扩大会议上，有些话，我本来不该说。但是，在场的，都是自己人。我也就大着胆子，把这话说出来了！别以为打完鬼子就是战争的结束，我们的战争，还任重而道远呢！抵御外侮，这是每一个中**人的职责所在。那么，外侮打完了呢？这么多的军队，总该有个胜者成王，败者为寇吧？这些话，大家听听就过去了，不要传出去。不过，我说的，是事实。起码目前为止，多少兵力，都不够！”
何远一口一个‘兵力不够’，究其根源，大概也就是想要扩军而已。翁钦塬不能跟他硬争，便说道：“何司令员，那这样吧，你看，地委尽快的筹集一批经费，专门用于部队扩编，怎么样？我认为，百姓还是应该专注于搞自己的生产活动，至于打仗，那是军队的事情。”
“我早就说过，打仗不只是军队的事情。”何远说：“而且，就像翁书记你之前说的那样，扩编部队，带来的必然是军费的问题。而且，不是一笔资金的问题。我不是今天召集起来的军队，明天打完仗，后天把他解散掉。长期维持军队，地委有那么多的军费支持我吗？答案当然是不！所以，我才提出新的兵役原则，要藏兵于民！只有这样，既能够节省经费，又能够在需要的时候，随时征召出一支可用的军队来！”
“哦？”翁钦塬想了想，便觉得，自己大概是误会了对方的意思，他摊了摊手，对何远说道：“既然何司令员有其他高见，那么，请何司令员细致的讲解一下吧。是否可行，由我们一起来探讨一下，好嘛？”
何远点点头，说道：“是这样的，翁书记，各位同志。我们八路军一向贫寒，常常要靠民间的接济，靠敌人送补给，只有这样，才能勉强求存。在战时，我们拥有大批量的军队，那是必须的。但是，在平时，我觉得，完全有必要给地方和军队同时减轻这一部分的负担……”
“……我认为，具体的办法是，取消原本的民兵政策，在我们现在统管的区域之内，实施三级预备役制度。凡是自愿参军，且体检合格的士兵，按照需要，将其中的一部分补为正役，其余归为二级预备役！正役服役满三年，未能转为军官、兵官，即应退出正役，归为一级预备役……”
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